2015/07/13

怕熱別進灶腳

  昨天下午去朋友家打電動的同時,歐元國首長和財長與希臘談判債務問題,這些政治大頭們竟然挑燈夜戰一直到隔天早上九點才結束,希臘必須實施嚴格稅制與年金改革,換取歐行第三次金援,所有成員國「無異議通過」。

  針對這次Grexit大談判(Greece + exit,要不要趕希臘出歐元區/歐盟的意思),第一輪結果取得共識後,希臘總理竟在國內發動否決公投。否決成案後希臘重回談判桌,此時被當猴耍的歐盟各國臉色鐵青,以芬蘭為首之諸國主張驅逐希臘,態度強硬;德國梅克爾態度曖昧;只有法國的左派政府力主保希,成為會議中的主要斡旋者。

  我寫這個重點不是誇張的馬拉松會議,也不在凸顯希臘政府債的問題,而是要提提我邊打電動邊看新聞時所聽到的評論。

  「他們是用什麼語言啊?開會應該都是講母語吧?那這樣怎麼辦?有翻譯嗎?這樣不是很麻煩?我個人是不相信他們這樣能搞出什麼東西來的,這種國際談判會議我也參加過幾次,太沒效率了!一整天下來什麼結果都沒有。」一個剛從SciencePo畢業的中國人這麼說。

  SciencePo(這是暱稱,political science的縮寫)是一間法國學校,相當於台灣黨國時代的政大──專屬的高級政務官/事務官培訓系統。我不敢說SciencePo的訓練有多紮實(嗤之以鼻,不過此乃個人成見),但如果政治學校出來的人對政治是此番見解,若不是念及其中國背景,我對該校的印象肯定要再下一層樓。

  國際談判的複雜度自然不在話下。希臘會擺歐盟一道是因總理自認偏離當初競選訴求,發動公投為重新取得民意基礎;芬蘭講話大聲是因為執政黨很怕被疑歐派狙擊,雖共組聯合政府,但路線勢必得修正;最後,德國民意與保守黨均對希臘公投之舉極端不滿,但驅逐希臘有致使歐元信心崩盤之隱憂,讓政府處境尷尬。

  談判協商的目的就是要找到不可能中的可能,在兩個吹得過鼓的氣球間掰開一條窄、但可行的通道。即便談判破裂時有所聞,但當背後承擔的是戰事威脅(烏克蘭)、是產業未來(貿易協定)、是國家破產的可能(Grexit)時,沒有人擔得起撒下不管的風險,再錯綜複雜的議題都得上桌談判。「怕熱就不要進灶腳」,一句沒有用就拒絕尋找解答,充其量只是不負責任的任性。

  在聽到評論的當下相當震驚,因為這證明即使是受過法國政校系統訓練,仍難以跳脫中國僵化政治環境之窠臼。單單批評中國其實有失公允,真要說任性不負責、「拒絕尋找解答」,台灣政府也不惶多讓。比方說公聽會就是一種官民協商,有的公聽會在台灣成功達成協商目的,甚至充分接近審議式民主的原則;有的卻流於政見宣導的摸頭大會,服貿、課綱、族繁不及備載。

  我會說,歐洲在談判上極有耐心的文化,是因應調和多元背景,以及經歷兩次歐戰後極欲避免武力衝突所培養來的。至於效率?對我來說,21小時內成功協調互信瀕臨崩潰的19個國家,在各國敲算盤論斤秤兩的同時,達到共識、無異議通過,還有什麼樣的會議能比這更有效率呢?


2015.07.13 Paris Boucicaut


沒有留言: